山東省政府新聞辦3月23日召開“創(chuàng)新引領走在前 聚力實現新突破”主題系列第八場新聞發(fā)布會，介紹山東創(chuàng)新安全風險防控手段、守好守牢安全發(fā)展底線相關做法及成效。據了解，去年山東省委、省政府出臺安全生產“八抓”20項創(chuàng)新舉措，省應急廳牽頭逐一研究落實措施，出臺重要規(guī)范性文件51件，其中7項上升到法律規(guī)章層面，構建起較為完善的安全生產制度體系和治理體系；今年將有更多制度創(chuàng)新成果進一步發(fā)揮安全治理效能。

著眼于深化源頭治理，持續(xù)強化安全生產制度創(chuàng)新。今年，山東將去年安全生產責任分工的要求和相關內容，上升為政府規(guī)章，納入新修訂《山東省安全生產行政責任制規(guī)定》，5月1日將正式施行，進一步明確了各級政府及部門單位的安全生產職責，消除安全監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。

針對“只管好企業(yè)、不管差企業(yè)”和監(jiān)管“簡單粗泛”“寬松軟”等問題，持續(xù)強化企業(yè)監(jiān)管方式創(chuàng)新。山東正在研究制定全省企業(yè)分級分類監(jiān)管指導意見，初步的考慮是：對125個行業(yè)分類按風險大小分為Ⅰ類、Ⅱ類，對所有企業(yè)按安全生產狀況從好到差分為“A、B、C、D”四級。按照分級分類結果，實施差異化、精準化管理，嚴管嚴查風險大、管理差的企業(yè)，把有限的監(jiān)管力量用到“刀刃”上。同時，對問題集中的企業(yè)，以駐點監(jiān)督等方式，點對點督促整改，企業(yè)安全等級不提高，駐點人員不撤回。

著眼抓早抓小抓苗頭，持續(xù)強化隱患排查治理創(chuàng)新。《山東省生產安全事故隱患排查治理辦法》5月1日起將正式施行，指導企業(yè)常態(tài)化開展排查治理，從根本上防止人的不安全行為、消除物的不安全狀態(tài)，有效防范事故，真正把“隱患即事故”的理念落到實處。同時，對燃氣、危化品、交通運輸、建筑施工、海上安全、消防等重點行業(yè)領域，逐一細化措施，開展專項整治，提升隱患排查治理水平。

以嚴懲重罰倒逼企業(yè)責任落實，持續(xù)強化執(zhí)法模式創(chuàng)新。今年山東將開展全域性、區(qū)域性、示范式和幫扶式異地執(zhí)法，探索全員執(zhí)法模式和“局隊合一”工作機制，開展“打非治違”專項行動，嚴厲打擊非法生產、經營、建設等違法行為。

聚焦推動各級黨委政府、相關部門和企業(yè)落實責任，持續(xù)強化督導落實創(chuàng)新。去年，山東派出152個督導組，覆蓋16市和136個縣（市、區(qū)），督促整改問題16.5萬項；向生產規(guī)模大、工藝復雜、危險程度高以及執(zhí)法檢查發(fā)現問題多的9807家企業(yè)派駐10871人，監(jiān)督整改隱患46萬項。今年將繼續(xù)優(yōu)化督導、駐點方式，確保省委、省政府工作部署到哪里，督導就跟進到哪里，打通政策落實最后一公里。

嚴格事故處理和責任追究，持續(xù)強化事故調查創(chuàng)新。山東將實施部門和公職人員量化問責，對發(fā)生的每一起事故，都堅持“四位一體”開展事故調查處理，從安全生產、干部作風、廉政建設、涉黑涉惡等方面周密調查取證，倒查干部生產安全、工作落實、監(jiān)督檢查、項目建設等方面存在的違紀違法違規(guī)問題。事故發(fā)生后15天內，分級別、分行業(yè)開展現場警示教育，現場宣布處罰或問責決定，一廠出事故、萬廠受教育，警示牢記生命換來的慘痛教訓。

“制度建設管根本、管長遠，上述一批制度成果解決了一批深層次矛盾和問題。”省應急廳廳長秦傳濱在發(fā)布會上透露，去年以來一系列安全風險防控創(chuàng)新有力地促進了全省安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉，全省生產安全事故起數、死亡人數同比分別下降26.4%、30.6%，安全生產形勢逐月向好，今年前2個月全省事故起數、死亡人數下降33%和34%，沒有發(fā)生重大事故。